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第三方评估

2017-03-24

建设服务性政府已成为各级政府的主要目标之一。在建设服务性政府的过程中,主动引入第三方评估开展群众满意度测评,及时了解人民群众的具体诉求及对当前工作的满意程度,是改进服务态度,提升行政绩效的重要环节,也是増强人民群众对政府满意度,建设社会主义和谐社会的重要内容。          关于引入第三方评估,李克强总理在国务院常务会议上多次提出明确要求,特别是在2014年8月27日国务院常务会议上指出:“要用第三方评估促进政府管理方式改革创新,通过加强外部监督更好地推动国务院各项政策落实”。“今后第三方评估要吸纳更加广泛的社会力量积极参与,使问题论证更加客观科学、实事求是,同时评估也要进一步扩大范围,对各项重点工作,不论是事前决策、事中执行、还是事后评价,都可以引入第三方评估,使各项工作形成合力”。“政府既要自覚接受人大、政协和與论的监督,也要建立第三方评估的长规机制,推动政府决策、执行、监督既要相对分开,又要相互制约的现代行政运行机制,推进政府职能转变,打造现代化政府”。     为此对引入第三方评估开展群众满意度测评工作提几点建议:    1 引入第三方评估开展群众满意度测评的范围    评估、测评国办发布的《关于全面推进政务公开工作意见》实施细则中明确的“五公开”内容,是否确实保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权。    评估、测评政府工作报告中向全巿人民承诺涉及民生的如:医药卫生、生态环境、教育事业、食药安全、精准扶贫等重点工作是否得以贯彻落实等。     2 第三方评估群众满意度测评机构的选择。 该评估机构应该是经工商注册与政府之间无任何隶属关系的非营利性企业,所受委托做出的评估报告有良好的社会反响。该机构在民政部门的监管下开展评估、测评工作 。国家民政部《关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》指出:第三方评估机构要具备能够独立承担民事责任;有相对稳定的专业评估人才队伍;内部管理规范;社会信誉良好四个方面的资质条件。其中独立承担民事责任的硬性资质是从事社会组织的最低要求,人才队伍、管理水平、社会信誉等软性资质决定了该机构是否拥有足够能力和评的专业认可度及结果的权威性。    3 引入第三方评估开展群众满意度测评的经费保障    为了真正做到评估、测评机构与被评估、测评对象无任何利益关系,避免权、利异化,保证评估、测评结果客观、公正。根据现行《社会组织评估管理办法》的规定“社会组织评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中支”。政府应列专项资金纳入社会组织管理工作经费,交由民政部门管理使用,以保障评估、测评工作的順利进行。

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